大陆居民赴台旅游的前世今生

2019年7月31日,海峡两岸旅游交流协会发布暂停大陆居民赴台个人游的公告,理由只有简短的八个字“鉴于当前两岸关系”。也许只有放进时间的长轴才能稍微看清一些来龙去脉。

1987

7月15日,蒋经国宣布台湾地区解严。

10月15日,台湾当局宣布开放台湾居民到大陆探亲。一般民众自12月起可赴大陆探亲。

10月16日,国务院办公厅公布《关于台湾同胞来祖国大陆探亲旅游接待办法的通知》。至此,自1949年起长达38年的冰封期打破了。

蒋经国批准台湾地区解严

1988

1月13日,蒋经国病逝。李登辉继任。

1月19日,由台湾“外省人返乡探亲促进会”组织的第一个台湾返乡探亲团抵达北京。

11月9日,台湾“行政院大陆工作会”开会讨论决定,开放大陆同胞赴台探病奔丧。并规定“不准共产党员入台”。当月14日,台湾“入出境管理局”首批核发了4位大陆同胞赴台奔丧、探病的“入台旅行证”。

11月21日,上海市民许松林手持台湾“入出境管理局”发放的第一号“入台旅行证”离沪赴台,为其父亲奔丧。

许松林的入台证,编号为010号,据说前9号均无效,所以这张证件为“第1号”

1990

11月21日,台“海基会” (财团法人海峡交流基金会)成立。知名企业家、台“总统府国策顾问”、京剧票友(曾拜在孟小冬门下学艺)辜振甫任首任董事长。台当局长期坚持的“不接触、不妥协、不谈判”的“三不政策”开始松动。

12月16日,大陆“海协会”(海峡两岸关系协会)成立。前上海市市长汪道涵任首任会长。

1992

当年10月至12月,两会就两岸事务性商谈中如何表述坚持一个中国原则的问题形成默契。并在八年后被概括为“九二共识”。

1993

4月27日至29日,以“九二共识”为基础的第一次“汪辜会谈”在新加坡举行。“汪辜会谈”就加强两岸经济合作和科技、文化、青年、新闻等领域的交流进行了协商,签署了四项协议。

第一次“汪辜会谈”

1995
1996

1995年7月和1996年3月,李登辉务实“台独”引发台海危机。解放军两次导弹发射及军事演习。

2000

2000年5月,陈水扁上台。民进党第一次执政。

李登辉、陈水扁

2006

4月16日,国家旅游局、公安部与国务院台湾事务办公室联合发布施行《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》。同年8月,负责技术磋商的海峡两岸旅游民间组织:海峡两岸旅游交流协会和台湾海峡两岸观光旅游协会相继成立。

2008

3月,马英九胜选。同年5月,国民党重返执政。

6月13日,时任海协会会长陈云林和海基会董事长江丙坤签署《海峡两岸包机会谈纪要》和《海峡两岸关于大陆居民赴台湾旅游协议》。这是第一次汪辜会谈四项协议后,两会签署的首批协议。距离1993年,15年过去了。

7月4日,两岸周末包机正式启动。18日,陆客团队游正式实施。距离1988年刚好30年。当年大陆赴台游客32.9万人次。

2009

1月17日,台当局修正《大陆地区人民来台从事观光活动许可办法》,放宽申请资格之认定标准;降低组团人数为5人以上;延长旅客在台停留期间至15日等。

当年大陆赴台游客近乎翻番,达到60万人次。

2010

大陆所有省份开放赴台团队旅游。
当年大陆赴台游客再翻倍,达到122万人次。

2011

6月8日,台北圆山饭店“两岸协议成效与检讨会议”就大陆居民赴台“个人游”等问题达成共识。

6月12日,时任国家旅游局邵琪伟局长在第三届海峡论坛上正式宣布“个人游”试点开放。

6月28日,开放大陆居民赴台湾地区个人旅游。当年开放第一批3个:北京、上海、厦门。每日来台申请配额上限500人。

当年大陆赴台游客125万人次,与上一年相仿。个人游起步年游客达到3万人次。

当时的报道

2012

5月,马英九连任。

4月28日,开放第二批10个城市:天津、南京、重庆、成都、广州、杭州、深圳、福州、济南、西安。每日来台申请配额上限由500人调整为1000人。

当年大陆赴台游客总人次猛增58%,其中个人游达到19万人次,超过个人游元年的6倍。

2013

当年继续开放13个城市:苏州、武汉、宁波、青岛、郑州、沈阳、长春、石家庄、长沙、昆明、南宁、合肥、泉州。

4月1日起每日来台申请配额上限由1,000人调整为2,000人,中国大陆观光团平均每日来台配额由4,000人调高为5,000人。

当年大陆赴台游客总人次再度猛增46%,个人游继续处于井喷状态,其增长量首次超过团队游,总人次达到68万,是上一年的3.6倍。

2014

当年继续开放10个城市:大连、哈尔滨、太原、南昌、贵阳、无锡、烟台、温州、漳州、中山。

当年大陆赴台游客总人次继续增长,但增幅开始放缓。团队游总人次首次微幅下降,但个人游达到118万人次,增幅达74%。

2015

当年继续开放11个城市:海口、呼和浩特、兰州、银川、威海、徐州、常州、舟山、惠州、桂林、龙岩。至此,开放赴台湾地区个人旅游的大陆城市达到47个。

当年大陆赴台游客总人次达到历史高点的418万,短短7年,是2008年的12.7倍。个人游132万人次,也是迄今的峰值。

2016

2016年1月蔡英文胜选。同年5月,民进党二次执政,并首度实现全面执政(地方首长胜选的同时第一次占据议会多数)。

当年新增开放城市0个。

当年大陆赴台游客总人次首次下降,降幅为16%。下降主要集中在团队游,个人游为131万人次,几乎与上一年持平。

蔡(英文)上、马(英九)下

2017

当年新增开放城市0个。

当年大陆赴台游客总人次继续下降,低于2013年的规模,降幅达到22%,比上一年有所扩大。当年团队游和个人游同比下滑,个人游104万人次,降幅为21%。